原因之一隧道運(yùn)營(yíng)成本太高。

以長(zhǎng)江隧道為例，據(jù)相關(guān)的負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)江隧道運(yùn)營(yíng)成本去年為2500萬(wàn)元左右，今年預(yù)計(jì)將達(dá)3000萬(wàn)元。費(fèi)用中“大頭”是電費(fèi)，每月平均花費(fèi)80萬(wàn)元。為保障內(nèi)部空氣清新流動(dòng)，隧道內(nèi)射流風(fēng)機(jī)、軸流風(fēng)機(jī)每天開(kāi)機(jī)10至12小時(shí)。加上隧道內(nèi)24小時(shí)照明的6000多盞燈，電費(fèi)一年下來(lái)就要近千萬(wàn)元。而隨著隧道內(nèi)設(shè)備進(jìn)入中修、大修期預(yù)計(jì)每年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用還將上漲。

原因之二隧道的維護(hù)的管理部門(mén)職權(quán)分散

比如南京的“睡道”　按照《南京市城市道路設(shè)施管理?xiàng)l例》，2006年，凱旋路隧道的管理維護(hù)權(quán)力被移交給了當(dāng)時(shí)的南京市市政公用局。2010年為適應(yīng)大部制改革的要求，南京市政公用局市政設(shè)施管理維護(hù)的職能被并入南京市城管局，城管局由此成為了凱旋路隧道的“娘家”。

按照日常工作流程，住建部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、建設(shè)驗(yàn)收，在工程建設(shè)驗(yàn)收完成并移交后，就應(yīng)由接收單位對(duì)其進(jìn)行日常管理，“除非出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，需要回溯到住建部門(mén)”。對(duì)于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，南京市住建委解釋稱(chēng)，根據(jù)“建管分離”的原則，應(yīng)由管理部門(mén)向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)解決，住建部門(mén)只是根據(jù)財(cái)政部門(mén)下發(fā)的金額如數(shù)轉(zhuǎn)撥。

隧道運(yùn)營(yíng)可考慮引入民營(yíng)資本。把隧道運(yùn)營(yíng)權(quán)控制在官方手里，通過(guò)事先和民營(yíng)機(jī)構(gòu)的簽訂合同。