原因之一隧道運營成本太高。

以長江隧道為例，據(jù)相關(guān)的負(fù)責(zé)人介紹，長江隧道運營成本去年為2500萬元左右，今年預(yù)計將達(dá)3000萬元。費用中“大頭”是電費，每月平均花費80萬元。為保障內(nèi)部空氣清新流動，隧道內(nèi)射流風(fēng)機(jī)、軸流風(fēng)機(jī)每天開機(jī)10至12小時。加上隧道內(nèi)24小時照明的6000多盞燈，電費一年下來就要近千萬元。而隨著隧道內(nèi)設(shè)備進(jìn)入中修、大修期預(yù)計每年運營費用還將上漲。

原因之二隧道的維護(hù)的管理部門職權(quán)分散

比如南京的“睡道”　按照《南京市城市道路設(shè)施管理條例》，2006年，凱旋路隧道的管理維護(hù)權(quán)力被移交給了當(dāng)時的南京市市政公用局。2010年為適應(yīng)大部制改革的要求，南京市政公用局市政設(shè)施管理維護(hù)的職能被并入南京市城管局，城管局由此成為了凱旋路隧道的“娘家”。

按照日常工作流程，住建部門負(fù)責(zé)項目的立項審批、建設(shè)驗收，在工程建設(shè)驗收完成并移交后，就應(yīng)由接收單位對其進(jìn)行日常管理，“除非出現(xiàn)質(zhì)量問題，需要回溯到住建部門”。對于經(jīng)費問題，南京市住建委解釋稱，根據(jù)“建管分離”的原則，應(yīng)由管理部門向財政部門申請解決，住建部門只是根據(jù)財政部門下發(fā)的金額如數(shù)轉(zhuǎn)撥。

隧道運營可考慮引入民營資本。把隧道運營權(quán)控制在官方手里，通過事先和民營機(jī)構(gòu)的簽訂合同。